越秀区政府关于区十五届人大三次会议代表意见建议办理工作情况的报告

—— 2013年12月31日在广州市越秀区第十五届
人大常委会第二十八次会议上

越秀区人民政府副区长段德海

主任、副主任、各位委员：
　　2013年，区政府把办理人大代表意见建议作为接受人大法律监督、促进和改善政府工作、增进民生福祉、构建和谐社会的重要抓手，加强领导、精心部署、深入调研、狠抓落实，办理工作取得明显实效。现将有关情况报告如下：
　　一、基本情况
　　区十五届人大三次会议以来，区政府共收到区人大代表议案转建议及建议25件，涉及到民生、教育、文化、经济、养老、司法、城建等经济社会方方面面，其中内务司法类3件，占12%；教科文卫类8件，占32%；城建环资类8件，占32%；财政经济类6件，占24%。所有代表建议均已在规定时间内办结，办复率100%，代表满意率和基本满意率达100%，较好的完成了今年代表建议办理任务，大部分代表对区政府各承办部门的办理工作表示了充分肯定。
　　二、主要做法
　　区政府及各承办部门按照陈建华市长“用心办事、坚持为民”的工作理念，着力从以下三个方面抓好代表建议的办理工作，以此推动我区经济社会发展，加快走新型城市化发展道路、建设幸福越秀的步伐。
　　（一）加强组织领导，明确责任分工
　　区政府高度重视代表建议的办理工作，把代表建议办理作为一项政治任务摆上重要议事日程，与区政府重点工作同部署、同研究、同督办、同落实。区政府主要领导多次召开区政府常务会议、区长办公会议研究代表建议的办理，个别建议的办理更是成立了由区政府主要领导任组长的领导小组负责统筹协调和组织实施。王焕清区长在区政府常务会议上多次强调，要加强建议办理组织领导，加大投入和工作力度，以人大代表议案、建议的有效落实推动政府各项工作。区政府各副区长也积极推动代表建议的办理，一些代表建议作为政府今年重点工作由区政府分管领导牵头推进落实，取得了良好的办理效果。区政府于今年4月专门召开了“2013年建议提案办理工作交办会”，会上印发了《关于做好2013年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（越府办〔2013〕34号），区政府分管领导到会并对2013年代表建议办理工作任务进行了部署。
　　为有效落实代表建议的办理工作，提高办理实效，区政府以“两个到位”为立足点，进一步建立健全代表建议办理的工作机制。一是制度到位。区政府把建立健全人大代表建议办理工作制度作为一项基础性工作，结合办理工作实际，制定和完善了分级负责制度、走访见面制度、意见反馈制度和催办督查制度。同时，建立健全代表建议登记、转办、审核、办复、跟踪督办、联系回访等工作机制。二是责任到位。对代表建议办理工作实行承办单位主要领导负总责、分管领导具体负责、指定专门机构专人办理的“三级负责制”，形成了“一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，承办人员件件抓”的工作格局。涉及到多个单位办理的，明确规定由主办单位负责协调答复，协办单位积极配合，杜绝了推诿和扯皮现象。
　　（二）注重程序规范，把好“三道关口”
　　根据省市人大对代表建议办理工作的规定和各级领导提出的要求，区政府在多年办理代表建议的实践和总结的基础上，不断健全办理工作制度，紧扣办理程序，努力把好“三道关”，进一步提高我区代表建议办理工作质量。
　　一是把好登记交办关。“两会”结束后，区政府办公室将接收的代表建议进行清点、核对无误后，按照代表建议内容的不同类别详细分类登记，逐件研究分析，认真理解代表意图，选准承办部门，并在初次选定承办单位后征求区内各部门、各街道意见，确保及时准确交办。二是把好答复审查关。在具体办理过程中，各承办部门在正式答复代表前，对每份答复意见认真审核，看是否答复了建议中的问题，是否符合国家的法律、政策，语气是否诚恳，是否尊重人民代表，确保答复符合政策规定、符合代表要求、符合礼仪规范。三是把好办理回访关。我们始终把代表的“满意率”作为衡量办理工作质量的检验标准，加强办理回访，努力提升“满意率”。办理工作结束后，一方面，要求各承办单位主动与代表沟通，了解代表对答复的意见。另一方面，由政府办及时与人大联络委联系了解代表反馈意见，对代表反馈不满意的办理件，一律要求承办单位重新办理。
　　（三）突出工作重点，注重办理实效
　　人大代表提出的建议内容丰富、涉及面广，其中有很多质量好、操作性强的建议。区政府及各承办单位在办理代表建议时积极转变思路，破除为办理而办理的思想误区，注重从“办文型”向“办事型”，从“答复型”向“落实型”转变，按照“实事求是、突出重点、注重实效”的原则，把代表建议办理与区政府中心工作相结合，与推动工作、改善民生、促进经济社会发展相结合，办理工作不仅使代表满意，也让政府受益、群众受惠，使建议办理真正落到实处，真正成为一项民心工程。
　　如办理区人大代表第5号议案转建议《关于提炼广府文化核心元素，打造北京路广府文化名片》，承办单位区更新办深刻领会省、市、区有关“三旧”改造的指示精神，按照我区产业升级和改善城区面貌的要求，以转变发展方式、提升产业结构为目标，结合代表建议办理提出了以重点项目为突破口推动文化名城建设，以历史街区保护更新为抓手推动广府文化名片建设的意见，着力把我区打造成广府文化源地、千年商都核心、公共服务中心。
　　如办理区人大代表第6号议案转建议《关于实施东山口电车站及新南路肉菜市场片区整体综合改造升级的议案》，承办单位规划分局充分发挥规划的前瞻引导作用，注重调查研究，主动与协办单位、人大代表进行沟通协调，坚持广泛收集资料、及时现场勘察、认真开展专题研究，为办理工作准备基础材料和依据，并落实系统督办、人员督办和每周会议跟踪督办的三级督办制度，严格要求按照办理工作的时限完成任务，目前该项建议工作已经由市有关部门立项专案解决。
　　如办理区人大代表建议第13号《统区街政务服务资源，建立税源监控服务体系》，承办单位白云街建立了领导走访挂点企业制度和企业信息随时跟踪汇报制度，采取“文化暖企”等多种形式开展企业服务、招商引资，并创新手段成立了全区首家“一对一”服务企业工作站，税源服务成效明显。承办单位流花街加强与代表沟通，搭建了综合数据库和税源服务工作体系，帮助商户突破发展瓶颈顺利转型升级，区库税收收入、代征印花税、代征房产税等项目同比增长均超20%以上。
　　三、存在的问题及下一步工作计划
　　今年区政府的代表建议办理工作取得了一定的成绩，但也仍然存在一些不足，与群众的期望，与区人大常委会和人大代表的要求尚有一定的差距。如少数单位对代表反映的问题认识不足，调研不够，答复内容不够详尽，办理责任心有待进一步加强；个别单位在承办工作中还存在与代表缺乏沟通，答复格式不够规范，文字不够严谨，建议落实效果不够理想等问题。区政府将在今后的办理工作中认真研究，加以改进，不断提高政府办理代表建议的工作水平和质量，让代表满意，让人民受益。
　　报告完毕。