关于进一步调整越秀区小学教师编制的建议

案由
　　越秀区是当之无愧的教育强区，历年来，无论中考、高考都取得了骄人的成绩，着实可喜可贺！但作为一名基层小学的管理人员，不断抽丝剥茧，发现越秀教育面临着教师编制紧缺而影响教育质量的隐忧。小学的教师编制不够合理,很大程度上制约了我区小学教育质量的提高。本着对越秀教育的拳拳之心，希望建言能够对越秀教育略尽绵薄。
　　随着越秀区学位的不断增长，以及广东省全面放开二胎政策，大量小学教师需求的局面将长期继续存在。现我区实行的小学教师编制测算方式已无法适应实际教育需求，教师编制标准调整势在必行。
　　国家关于制定中小学教职工编制标准意见的通知，规定小学的学生与教职工之比是17∶1，各地以此为参照标准制定具体的教师编制标准。我区现实行的教师编制与学生比例是1：19。学校教师数量不能满足正常的教学需要，出现“标准上超编”，但“现实中不足”。
　　放开二胎政策后，学校女教师们都扎堆生二孩，如何应对由此而来的阶段性教师短缺问题，已成为小学共有的 “甜蜜的烦恼”。
案据
　　当前，教师编制的核心问题是改变教师的配置方式。现我区小学教师编制按1：19核准，大部分学校出现“超编”，而事实上，编制里面有患病不能上班的，享受二胎产假的，或是孕期休养，手术假等，造成教师不足而只能聘请代课教师上课（因为超编，代课教师也有定额限制）。在学校资金严重不足的情况下，聘请代课教师也就成为困难之一，只能临时加大教师工作量来解决，这就必然对教学造成影响。因此，我区小学教师编制的核心问题是如何改变教师的配置方式，以使我区各小学教师数量能够满足正常的教学及相关工作的需要。
为　　了保证小学有足够的教师，建议推行教师数量保障的综合改革，采用“基本编+机动编”的方式来进行小学教师编制配置。
建议
　　1、基本编：按教师配置与学生比例1：17标准执行。各小学按此教师数合理设置各科教师和分工，做到学科与年级配置均衡。
　　2、机动编：按照各校学生人数，科学定出若干机动编制数，以便用以出现教师“在编不在岗”的情况下能聘请临时代课教师解决实际教学需求问题。